緊貼新時(shí)代首都發(fā)展發(fā)聲發(fā)力
陳鳳年
中共北京市第十三次黨代會(huì)報(bào)告高頻率鮮明提出“新時(shí)代首都發(fā)展”，擘畫(huà)了新時(shí)代首都發(fā)展的“四梁八柱”。蔡奇在報(bào)告中說(shuō)，新時(shí)代首都發(fā)展居于各項(xiàng)工作的統(tǒng)領(lǐng)地位，全市各項(xiàng)工作都要向此聚焦，服從并服務(wù)于首都發(fā)展，做到綱舉目張。參政黨履職盡責(zé)、黨外人士建言資政無(wú)疑也要緊扣緊貼新時(shí)代首都發(fā)展這一首都工作的“綱”來(lái)進(jìn)行。
緊貼新時(shí)代首都發(fā)展發(fā)聲發(fā)力，首先要全面深入領(lǐng)會(huì)“新時(shí)代首都發(fā)展”的意蘊(yùn)。報(bào)告一共從十一個(gè)大方面對(duì)“新時(shí)代首都發(fā)展”舉旗定向繪藍(lán)圖，其中第二項(xiàng)“大力推動(dòng)新時(shí)代首都發(fā)展，努力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程展”七個(gè)大字可謂濃墨重彩、力透紙背，一共出現(xiàn)了20次。縱覽報(bào)告不難看到，新時(shí)代首都發(fā)展是為首都北京邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)鋪就的通途、渲染的底色，更是擺在我們面前的根本任務(wù)。
深入學(xué)習(xí)報(bào)告，可以看到，報(bào)告鮮明提出新時(shí)代首都發(fā)展，就是深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京一系列重要講話(huà)精神的實(shí)際行動(dòng)，也充分體現(xiàn)了新時(shí)代首都的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。首都發(fā)展本質(zhì)上是首都功能的發(fā)展，關(guān)鍵要處理好“都”與“城”的關(guān)系，堅(jiān)持以“都”為先，通過(guò)大力加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平，更好服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，更好履行首都職責(zé)使命，實(shí)現(xiàn)符合首都功能定位的發(fā)展、首都的高質(zhì)量發(fā)展、首都的新發(fā)展。
報(bào)告在回顧過(guò)去五年工作時(shí)，蔡奇指出，過(guò)去五年，首都北京發(fā)生了新的歷史性變化。黨的十八大以來(lái)，是北京發(fā)展史上具有里程碑意義的重要時(shí)期。習(xí)近平總書(shū)記10次視察北京、18次對(duì)北京發(fā)表重要講話(huà)，深刻回答了“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都、怎樣建設(shè)首都”這一重大時(shí)代課題，為做好新時(shí)代首都工作提供了根本遵循。我們始終沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向，風(fēng)雨無(wú)阻、砥礪前行，堅(jiān)定不移從北京發(fā)展轉(zhuǎn)向首都發(fā)展，從單一城市發(fā)展轉(zhuǎn)向京津冀協(xié)同發(fā)展，從聚集資源求增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向疏解非首都功能謀發(fā)展，從城市管理轉(zhuǎn)向超大城市治理，扎實(shí)推進(jìn)減量發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、以人民為中心的發(fā)展，推動(dòng)北京這座偉大城市深刻轉(zhuǎn)型，首都發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“華麗轉(zhuǎn)身”，開(kāi)啟了首都全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新航程。
首都發(fā)展“華麗轉(zhuǎn)身”一系列成績(jī)的取得，最根本就在于有習(xí)近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。首都發(fā)展始于黨的十八大，是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京一系列重要講話(huà)為我們指明的方向，是城市發(fā)展理念的重大轉(zhuǎn)變，是深入回答“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都、怎樣建設(shè)首都”這一重大時(shí)代課題的生動(dòng)實(shí)踐。我們要更加自覺(jué)地堅(jiān)持和捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，更加堅(jiān)定地做到“兩個(gè)維護(hù)”，帶頭擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心，真正做到緊跟總書(shū)記、奮進(jìn)新征程。
在談到未來(lái)五年工作時(shí)，蔡奇指出，新征程上，擺在我們面前的根本任務(wù)，就是要大力推動(dòng)新時(shí)代首都發(fā)展。新時(shí)代首都發(fā)展，本質(zhì)上是首都功能的發(fā)展；全部要義就是加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，更好服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活需要；根本要求是高質(zhì)量發(fā)展；出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是要讓人民生活幸福；標(biāo)準(zhǔn)就是首善。
縱觀整個(gè)報(bào)告，新時(shí)代首都發(fā)展反映了對(duì)“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都、怎樣建設(shè)首都”這一重大課題認(rèn)識(shí)的不斷深化。首都發(fā)展是首都工作歷史進(jìn)程的不斷深化。報(bào)告中凸顯的首都發(fā)展，應(yīng)該說(shuō)是在首都工作實(shí)踐中，根據(jù)不同歷史階段的工作規(guī)律，逐步不斷深化的。報(bào)告中清晰描繪了這一歷史進(jìn)程：上世紀(jì)50年代開(kāi)始，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展了大規(guī)模的“首都建設(shè)”，建成了“十大建筑”、地鐵1號(hào)線、首鋼、密云水庫(kù)等一系列重大工程，推動(dòng)北京從消費(fèi)城市向生產(chǎn)城市轉(zhuǎn)變；上世紀(jì)90年代，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，市委提出發(fā)展“首都經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是為了探索適合首都特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路；進(jìn)入新時(shí)代，“首都發(fā)展”的概念被鮮明地提出來(lái)，是為了牢牢守住首都城市戰(zhàn)略定位，強(qiáng)化首都全國(guó)政治中心、全國(guó)文化中心、國(guó)際交往中心、國(guó)際科技創(chuàng)新中心的功能，更好履行首都職責(zé)和使命，使北京的建設(shè)發(fā)展更加符合黨和人民的需要。從“首都建設(shè)”到“首都經(jīng)濟(jì)”，再到“首都發(fā)展”，反映了不同發(fā)展階段的中心任務(wù)，體現(xiàn)了對(duì)首都工作特點(diǎn)規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化。
北京因“都”而立，因“都”而興，最大的市情就在于是首都。報(bào)告明確“新時(shí)代首都發(fā)展，本質(zhì)上就是首都功能的發(fā)展”。其要義就是強(qiáng)化首都戰(zhàn)略功能定位，提高“四個(gè)服務(wù)”水平。首都發(fā)展是對(duì)首都工作根本要求的不斷深化。首都發(fā)展是對(duì)首都工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的不斷深化。報(bào)告將人民生活幸福歸結(jié)為首都工作的“出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，這個(gè)論述本身就是“以人民為中心”的發(fā)展思想的生動(dòng)體現(xiàn)。報(bào)告在第六部分等處，用了樸實(shí)而深情的語(yǔ)言從“七有”要求和市民“五性”需求等角度，充分展示了讓人民幸福生活是“國(guó)之大者”的城市治理理念。“千頭萬(wàn)緒的事說(shuō)到底是千家萬(wàn)戶(hù)的事”，說(shuō)明了回應(yīng)民生問(wèn)題的廣度；“始終把群眾的安危冷暖放在心上”，說(shuō)明了落細(xì)落小、扎實(shí)辦好民生實(shí)事的態(tài)度；“堅(jiān)定同人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，凝聚起萬(wàn)眾一心的磅礴力量，共同開(kāi)創(chuàng)首都北京更加燦爛美好的明天”，說(shuō)明了推動(dòng)新時(shí)代首都發(fā)展、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的深度。綜上所述，首都發(fā)展不斷深化的歷史進(jìn)程生動(dòng)說(shuō)明了，建設(shè)偉大社會(huì)主義祖國(guó)的首都、邁向中華民族偉大復(fù)興的大國(guó)首都、國(guó)際一流的和諧宜居之都的進(jìn)程，就是首都工作的“綱”的形成過(guò)程，綱舉才能目張，報(bào)告明確要求，“全市各項(xiàng)工作都要向此聚焦”。
緊貼新時(shí)代首都發(fā)展發(fā)聲發(fā)力，要胸懷首都發(fā)展這一“國(guó)之大者”。蔡奇在報(bào)告中指出，首都工作關(guān)乎“國(guó)之大者”，建設(shè)和管理好首都，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。參政黨及其黨外人士建言資政，要胸懷“國(guó)之大者”、心系“國(guó)之大者”，對(duì)國(guó)之大局、國(guó)之大要、國(guó)之大事、國(guó)之大計(jì)了然于胸。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，首都發(fā)展進(jìn)入了新階段。進(jìn)入新時(shí)代，首都北京的發(fā)展與黨和國(guó)家的使命更加緊密聯(lián)系在一起?！皟蓚€(gè)一百年”奮斗目標(biāo)落實(shí)在北京，就是要率先全面建成小康社會(huì)，努力建設(shè)偉大社會(huì)主義祖國(guó)的首都、邁向中華民族偉大復(fù)興的大國(guó)首都、國(guó)際一流的和諧宜居之都。進(jìn)入新時(shí)代，首都功能作用愈發(fā)凸顯，服務(wù)保障中央政務(wù)活動(dòng)的任務(wù)更加頻繁，對(duì)我們加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理、提升文化軟實(shí)力和對(duì)外影響力、服務(wù)保障國(guó)家參與全球治理等提出了更高要求。
放眼世界，我們看到，“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”，是各個(gè)時(shí)代、各個(gè)國(guó)家都面臨的重大課題。從歷史長(zhǎng)河來(lái)審視，中華民族五千年?duì)N爛文明，歷朝歷代都為都城建設(shè)殫精竭慮。綜觀當(dāng)今世界，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都經(jīng)歷或面臨著人口過(guò)多、交通擁堵、房?jī)r(jià)高漲、生態(tài)環(huán)境惡化等城市治理難題。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,國(guó)家、區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越集中地表現(xiàn)為具有一定國(guó)際影響力的大城市、特大城市群之間的競(jìng)爭(zhēng)，尤其以首都和以首都為核心的城市群的角力最為關(guān)鍵。正是基于此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，基于中華民族偉大復(fù)興的使命，放眼千年大計(jì)，明確了“四個(gè)中心”的首都城市戰(zhàn)略定位。政治中心是大國(guó)首都的根本和核心；文化中心是傳承中華文明和體現(xiàn)國(guó)家軟實(shí)力的空間載體，為政治中心提供支撐；國(guó)際交往中心是大國(guó)首都的基本功能，也是國(guó)際影響力的集中體現(xiàn)；創(chuàng)新中心是順應(yīng)時(shí)代潮流發(fā)展的必然要求，也是大國(guó)首都的經(jīng)濟(jì)支撐。巍巍大國(guó)首都的時(shí)代方位與中國(guó)共產(chǎn)黨的初心使命同向同行?！八膫€(gè)中心”的大國(guó)首都功能定位，不僅為我國(guó)新時(shí)代首都發(fā)展指明了方向，為世界各國(guó)首都建設(shè)與發(fā)展提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案，也為參政黨及其黨外人士建言資政、履職盡責(zé)提供了根本遵循。新時(shí)代首都發(fā)展，必須正確處理“都”與“城”的關(guān)系，緊緊圍繞“都”的功能來(lái)謀劃“城”的發(fā)展，以“城”的更高水平發(fā)展服務(wù)保障“都”的功能，大力加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平，更好服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。
緊貼新時(shí)代首都發(fā)展發(fā)聲發(fā)力，必須牢記看北京首先要從政治上看。北京作為首都，各方面工作具有代表性、指向性，首善之區(qū)要率先示范，立標(biāo)桿，樹(shù)旗幟。作為首都的參政黨及其黨外人士，肩負(fù)著重要政治責(zé)任，必須始終牢記看北京首先要從政治上看，必須不斷增強(qiáng)政治意識(shí)，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定政治方向、堅(jiān)守政治原則、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、保持政治定力，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)持把習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京一系列重要講話(huà)精神作為根本遵循，一切工作都從政治上考量、在大局下行事，時(shí)時(shí)事事從政治上思考、把握、掂量。
緊貼新時(shí)代首都發(fā)展發(fā)聲發(fā)力，作為首都的參政黨及其黨外人士就要旗幟鮮明講政治。在2015年召開(kāi)的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)參政黨要“提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問(wèn)題能力?！碧岣呶宸N能力最為核心的是政治把握能力，這是建設(shè)中國(guó)特社會(huì)主義參政黨的內(nèi)在要求，是增強(qiáng)參政黨及其黨外人士履職能力的必然要求，更是鞏固和完善我國(guó)多黨合作制度的需要。參政黨及其黨外人士要從自覺(jué)提升政治把握能力，切實(shí)做到旗幟鮮明講政治。旗幟鮮明講政治，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、命運(yùn)所系，也是我國(guó)新型政黨制度的特色和優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮的前提和歸宿。旗幟鮮明講政治，必須做到“兩個(gè)維護(hù)”。黨的十八大以來(lái)，我們之所以能夠在大風(fēng)大浪中堅(jiān)如磐石，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，最為關(guān)鍵的就是有習(xí)近平總書(shū)記這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心掌舵領(lǐng)航。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記中共中央的核心、全黨的核心地位，是黨和國(guó)家前途命運(yùn)所系，是全國(guó)各族人民根本利益所在。旗幟鮮明講政治，必須堅(jiān)定“四個(gè)自信”。堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信是新形勢(shì)下旗幟鮮明講政治的集中體現(xiàn)，是在思想上政治上行動(dòng)上與中共中央保持高度一致的具體要求，是確保中國(guó)特色社會(huì)主義航船勝利到達(dá)中華民族偉大復(fù)興光輝彼岸的重要保證。參政黨及其黨外人士必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度、中國(guó)特色社會(huì)主義文化，更加自覺(jué)地增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，以更加昂揚(yáng)向上的奮進(jìn)姿態(tài)做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的親歷者、實(shí)踐者、維護(hù)者、捍衛(wèi)者，不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)。旗幟鮮明講政治必須嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。參政黨及其黨外人士要做思想上的清醒人，嚴(yán)守政治紀(jì)律規(guī)矩，始終同以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持高度一致。要做行為上的規(guī)矩人，增強(qiáng)法治觀念，帶頭尊法學(xué)法守法用法，自覺(jué)用法律規(guī)范自己的言行，做到心有所畏、言有所戒、行有所止；要堅(jiān)持組織原則，堅(jiān)持民主集中制，自覺(jué)做到下級(jí)服從上級(jí)、個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、全黨服從中央，堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，努力在所在單位、所在黨派、所聯(lián)系的黨外人士中發(fā)揮好示范帶頭作用。
報(bào)告將新時(shí)代首都發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)概括為“首善”，無(wú)疑顯示了精益求精、追求卓越的擔(dān)當(dāng)精神和進(jìn)取狀態(tài)。新時(shí)代首都發(fā)展要求參政黨及其黨外人士，要以“無(wú)我”和“趕考”的狀態(tài)，按照總書(shū)記提出的“五種能力”“四新”“三好”標(biāo)準(zhǔn)，要切實(shí)加強(qiáng)理論修養(yǎng)、鑄造政治之魂，切實(shí)加強(qiáng)能力修養(yǎng)、淬煉政治之能，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)修養(yǎng)、培育政治之行，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，在新型政黨制度框架下繼續(xù)發(fā)揮應(yīng)有作用，跟上執(zhí)政黨的步伐，做中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，以“首善”為標(biāo)準(zhǔn)，從“國(guó)之大者”的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和把握首都工作，以更加飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)和更加優(yōu)異的工作成績(jī)迎接中共二十大的勝利召開(kāi)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)！
